Programa Nayarit

Desde 2020, JTMX realiza una intervención a nivel local -desde una visión de acompañamiento comunitario- responsable, articulada y basada en una comprensión profunda del contexto y sus dinámicas en Nayarit, México. Hemos ofrecido soporte a agrupaciones y comunidades de víctimas que luchan contra la desviación de poder, por verdad y justicia en casos de violaciones graves a derechos humanos cometidas en Nayarit entre 2011 y 2017. El uso innovador de la tecnología y el derecho con una perspectiva crítica son un sello distintivo en este trabajo. 

Tras ser fundada en 2019, el proyecto sobre Nayarit representa la primera apuesta de trabajo de largo plazo de JTMX en contextos locales. Estamos convencidos de que, ante lo heterogéneo de las dinámicas de violencias que atraviesan al país, las realidades locales -y un trabajo dirigido y responsable en ellas- son el verdadero punto de entrada para abordar las violaciones graves a derechos humanos, así como su íntima conexión con la corrupción y la impunidad estructural que rodean a ambos fenómenos.

Desde 2020, JTMX ha acompañado a la “Comisión de la Verdad de Nayarit” (CVN); una agrupación ciudadana formada para documentar, denunciar y promover acciones legales contra los abusos cometidos en el periodo del “terror en Nayarit”, perpetrado entre 2011 y 2017. En el mismo sentido, JTMX también ha realizado intervenciones de distinto tipo para dar soporte puntual al trabajo de otros actores que contribuyen a la búsqueda de justicia en la entidad.

Es nuestra convicción que, en distintas partes del país, han emergido demandas legítimas de rendición de cuentas que deben ser mejor entendidas y acompañadas, según las distintas necesidades y objetivos que planteen las propias víctimas y comunidades afectadas, desde una visión que reconozca su agencia y centralidad en los procesos.

El trabajo en Nayarit se estructura en dos grandes ejes; por un lado, Narra Nayarit y; por otro lado, el eje de espacio cívico. A su vez, ambos ejes buscan promover transversalmente acciones estratégicas de tipo: 

• Analítico (producción de conocimiento);
• Legal (promoción de justicia);
• Protección y vinculación;
• Comunicación;
• Incidencia, y; 
• De memoria.

Narra Nayarit es un sistema de información de perfiles documentados de personas, eventos y agrupaciones, que permite hacer análisis relacional y tomar decisiones basadas en evidencia, que fue desarrollado en alianza con el Guernica Centre for International Justice. Narra Nayarit está alojado en la plataforma “Narra” desarrollada por la firma canadiense Freed Object, que se diseñó y desarrolló como un sistema de información de código abierto, seguro, protegido y auditable. Su finalidad es identificar y registrar las dinámicas de abuso de poder en Nayarit durante el periodo 2008-2021 (incluyendo sus manifestaciones, redes de operación y ocultamiento y estructuras institucionales) mediante la documentación y el análisis relacional para servir a la promoción de acciones de justicia y generar conocimiento metodológico para futuros ejercicios de documentación en otros contextos en México.

Este eje busca comprender cómo en un contexto caracterizado por la violencia coercitiva, proveniente de distintos actores (públicos y privados) y esquemas que van desde el enfrentamiento hasta la connivencia y la cooptación cómo promover la búsqueda de justicia.

Espacio cívico. El espacio cívico es el contexto que propicia que la sociedad civil desempeñe una función en la vida política, económica y social de las sociedades. En un espacio cívico robusto las personas pueden acceder a la información, participar en el diálogo, manifestar su disidencia o desacuerdo y promover acciones de reclamo de derechos, incluyendo la búsqueda de verdad y justicia.

Este eje busca comprender cómo en este contexto particular de violencia e impunidad un grupo de ciudadanos lograra convocar a un ejercicio de denuncia pública y judicialización de casos relativos a violaciones graves de derechos humanos, consensuado con la CVN.

Gráfico de red del universo de eventos documentados.

Contexto 

Entre 2011 y 2017, bajo la gubernatura de Roberto Sandoval Castañeda y con Edgar Veytia como fiscal de la entidad, Nayarit vivió un régimen de terror. Pequeños propietarios, empresarios y ciudadanos en general fueron despojados de sus bienes mediante el uso faccioso y extorsivo de las instituciones de seguridad, procuración y administración de justicia. Este régimen no se instaló por generación espontánea en la entidad. Particularmente, entre 2010 y 2011, Nayarit se volvió una de las entidades más peligrosas del país debido a las disputas entre grupos vinculados al Cártel de Sinaloa, el Cártel de los Beltrán Leyva y el Cártel de los Zetas. Esta disputa hacía parte también de dinámicas regionales que comprendían a otras entidades colindantes como Jalisco, Sinaloa y Zacatecas. Roberto Sandoval, Presidente municipal de Tepic para el periodo 2008-2011, llegó a la gubernatura con un discurso de “pacificar” a la entidad.

Si bien las cifras de homicidios dolosos se estabilizaron, el periodo del terror encierra una realidad mucho más compleja: la concentración del poder de todas las instituciones de seguridad en una sola estructura (la Policía Nayarit) controlada desde la Fiscalía General del Estado y su involucramiento en una serie de violaciones graves a derechos humanos: desde su uso para cometer detenciones arbitrarias, tortura y despojos de propiedad como estar al servicio de redes criminales para favorecer a grupos de la delincuencia y perseguir a otros. 

El fiscal Veytia, antes celebrado como el artífice del “milagro de seguridad” en Nayarit, fue detenido en Estados Unidos en marzo de 2017, bajo cargos de narcotráfico. En declaraciones posteriores, vertidas en el juicio de Genaro García Luna en 2023, reconoció que su función bajo el cargo no había sido la procuración de la ley sin distinciones sino permitir y facilitar la operación de grupos criminales, valiéndose de la comisión de detenciones arbitrarias, desapariciones, ejecuciones y tortura.

En junio de 2017, en el Parque de la Alameda en la capital del Estado, Tepic, se formó la agrupación ciudadana “Comisión de la Verdad de Nayarit”. La Comisión se integró por activistas y promotores culturales, así como víctimas de la época del terror en Nayarit. Desde entonces, la Comisión ha trabajado impulsando procesos legales en la entidad -y en otras jurisdicciones- para promover la búsqueda de justicia y reparación a algunas víctimas de este periodo.

Tras la detención de Veytia también se desató una ola de desapariciones, la más grave que ha enfrentado la entidad, y atribuida -según algunas lecturas- al reacomodo y venganza de distintas redes criminales operando en el estado. En este contexto han surgido, al menos, cinco colectivos de familiares de búsqueda de personas desaparecidas en el estado. Al haber sido víctimas de las instituciones de seguridad implicadas en estas desapariciones, integrantes de la CVN han fungido como testigos en las indagatorias que se conducen a nivel federal por estos hechos.

Asimismo, en la entidad trabajan organizaciones de defensa del territorio, como Nuiwari, y articulaciones de pueblos indígenas Wixárikas, Coras, Tepehuanos y Mexicaneros que promueven reivindicaciones históricas contra agravios de larga data pero de una manifestación todavía vigente.

El caso Nayarit demuestra la persistencia de estructuras de intereses ilegales que se manifiestan en las instituciones del Estado y también fuera de ellas. Y que, aún con la caída de personas clave, muestran una profunda capacidad para seguir operando, lo que plantea serios cuestionamientos a cómo promover, en contextos con estas características, una rendición de cuentas robusta y con impacto en las realidades locales.

Línea del tiempo. Acompañamiento JTMX a CNV  

Publicaciones y material multimedia

Otros materiales

•  “El Fiscal que Hizo de Nayarit un Infierno”. Reportaje Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad. Por Karina Cancino, Mildra Benitez Robledo, César Pérez Delgado y Daniel Lizárraga (2019), aquí el hipervínculo: https://investigaciones.contralacorrupcion.mx/edgar-veytia-fiscal-infierno-nayarit/
•  Informe de Análisis de Contexto sobre las Acciones Urgentes. Caso Nayarit. Comisión Nacional de Búsqueda (2021). (ese sí subir el adjunto no la liga, para resguardarlo en nuestra página: https://lopezdoriga.com/wp-content/uploads/2022/01/version-publica-analisis-de-contexto-caso-nayarit.pdf

Monitoreo de noticias relevantes

• Karina Cancino gana premio estatal de periodismo en Nayarit. [Aristegui Noticias; junio de 2023]
• Desaparecer toda prueba: la Fiscalía de Nayarit destruye pruebas (y ahonda dudas). [Aristegui Noticias; abril de 2023]
• Edgar Veytia, el testigo contra García Luna que fue Fiscal y Diablo al mismo tiempo [El País; febrero de 2023]
• Comité de la ONU pone lupa sobre desapariciones en Nayarit. [Aristegui Noticias, abril de 2022]
• Conferencia de prensa tras la visita del Comité contra la Desaparición Forzada a México. [OACNUDH; noviembre de 2021]
• Miembros de la Comisión de la Verdad de Nayarit ingresan a Mecanismo de Protección. [Contralínea; abril de 2021]
• Subsecretaría de Derechos Humanos sostiene reunión con integrantes de la Comisión de la Verdad de Nayarit. [SEGOB; febrero de 2021]
• Colectivos de familiares personas desaparecidas y la Comisión de la Verdad de Nayarit, unidas por la búsqueda de verdad y justicia, plantean posicionamiento a Presidente López Obrador [JTMX; febrero de 2021]